在2026年3月24日举行的国务院新闻办新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏详细介绍了本年度推动数字经济高质量发展的核心举措，引发社会各界广泛关注。

　　回望“十四五”：数字经济筑牢国民经济压舱石

　　刘烈宏在发布会上首先回顾了“十四五”时期我国数字经济的跨越式发展成就。他指出，“十四五”期间，数字经济核心产业增加值占GDP的比重实现了质的飞跃，从2020年的7.8%攀升至2025年的10.5%以上，年均复合增长率高达12.8%，这一增速远超同期GDP增速，充分彰显了数字经济在国民经济中的强劲牵引力。

　　数字经济核心产业的基础性、支柱性作用愈发凸显。从制造业的智能化改造到服务业的数字化升级，从政务服务的“一网通办”到社会治理的“一网统管”，数字技术已经深度融入经济社会发展的方方面面。以工业互联网为例，截至2025年底，我国已建成具有一定影响力的工业互联网平台超过200家，连接工业设备总量突破8000万台（套），助力制造业企业生产效率平均提升20%以上，运营成本平均降低15%以上。这些数据不仅是数字经济蓬勃发展的生动注脚，更为2026年数字经济的高质量发展奠定了坚实基础。

　　聚焦2026：三大举措擘画数字经济新蓝图

　　面对“十五五”的新征程，刘烈宏明确表示，2026年国家数据局将在发挥统筹协调作用、有力推进数字产业化和产业数字化的基础上，重点突出三大方面，全力推动数字经济高质量发展。

　　（一）梯次培育数字产业集群：打造数字经济核心竞争力载体

　　数字产业集群是塑造数字经济核心竞争力的综合载体，也是推动区域经济协同发展的重要引擎。刘烈宏强调，国家数据局将以数据链为核心纽带，牵引带动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，加快推动创新引领型、区域支柱型和区域特色型三类数字产业集群的发展。

　　创新引领型数字产业集群将聚焦人工智能、量子信息、区块链等前沿领域，依托国家级新区、国家自主创新示范区等平台，汇聚全球高端创新资源，打造具有国际竞争力的数字技术创新高地。例如，在北京、上海、粤港澳大湾区等地，将重点布局人工智能大模型研发、量子计算芯片制造等高端产业，培育一批能够引领全球数字技术发展潮流的领军企业。

　　区域支柱型数字产业集群则立足各地产业基础和资源禀赋，围绕电子信息制造、软件和信息技术服务等优势产业，推动产业集聚发展，提升区域经济发展的核心竞争力。以长三角地区为例，将依托上海的集成电路设计优势、江苏的智能制造基础、浙江的数字经济应用场景，打造涵盖芯片设计、制造、封装测试以及终端应用的完整集成电路产业链，形成千亿级规模的区域支柱型数字产业集群。

　　区域特色型数字产业集群将充分挖掘各地特色资源，推动数字技术与特色产业深度融合，培育具有地域特色的数字经济新增长点。比如，在贵州，将依托丰富的煤炭资源和大数据产业基础，推动数字技术与煤炭开采、加工、运输等环节的深度融合，打造智慧煤炭产业集群；在云南，将利用独特的自然风光和民族文化资源，发展数字文旅产业，推动旅游景区的智能化管理和服务，打造具有国际影响力的数字文旅目的地。

　　为了保障数字产业集群的健康发展，国家数据局将推动数据跨主体、跨区域流通利用，打破数据壁垒，促进数据要素的高效配置。同时，还将加强政策协同，统筹协调财政、税收、金融、土地等各类政策资源，为数字产业集群的发展提供全方位的支持。

　　（二）培育壮大数字经济创新型企业：激活数字经济发展新引擎

　　企业是创新的主体，是推动数字经济高质量发展的核心力量。刘烈宏介绍，2026年，国家数据局将会同国家发展改革委等有关部门，遴选一批创新活力强、成长潜力大的企业入库培育，聚焦入库企业发展需求，因企施策，在算力、数据、场景、资金等方面提供“一站式”政策支持，培育一批具有行业影响力和创新策源能力的瞪羚企业、独角兽企业。

　　在算力支持方面，国家数据局将加快建设全国一体化算力网，推进算力资源的规模化、集约化、绿色化、普惠化发展，为入库企业提供低成本、高性能的算力服务。同时，还将鼓励各地建设区域性算力中心，满足企业的个性化算力需求。例如，在京津冀地区，将建设国家级算力枢纽节点，为当地的人工智能、大数据等企业提供强大的算力支撑；在中西部地区，将利用当地丰富的可再生能源资源，建设绿色算力中心，降低企业的算力使用成本。

　　在数据支持方面，国家数据局将推动公共数据的开放共享，建立健全公共数据授权运营机制，促进公共数据安全合规向社会供给。同时，还将引导国有企业、行业龙头企业、平台企业等推进场景开放，为数创企业新技术、新产品、新方案、新服务提供测试、展示、应用机会。此外，国家数据局还将支持企业建设高质量数据集，鼓励企业开展数据标注、数据清洗、数据挖掘等数据增值服务，提升企业的数据资源储备和应用能力。

　　在场景支持方面，国家数据局将围绕制造业、服务业、农业等重点领域，打造一批数字技术应用示范场景，引导入库企业参与场景建设和应用创新。例如，在制造业领域，将打造智能工厂、工业互联网平台等应用场景，推动企业实现生产过程的智能化管控；在服务业领域，将打造智慧物流、智慧金融、智慧医疗等应用场景，推动服务业的数字化转型和升级。

　　在资金支持方面，国家数据局将充分发挥各类产业基金的引导作用，鼓励社会资本投向数字经济创新型企业。同时，还将推动金融机构创新金融产品和服务，为入库企业提供个性化的融资解决方案。例如，支持银行机构开展知识产权质押融资、供应链金融等业务，为企业提供便捷的融资渠道；鼓励证券公司为企业提供上市辅导、股权融资等服务，帮助企业对接资本市场。

　　此外，国家数据局还将建立健全数字经济创新型企业的培育服务体系，为入库企业提供政策咨询、技术指导、人才培训等全方位的服务。例如，定期组织专家为企业开展技术诊断和创新指导，帮助企业解决技术难题；举办各类人才招聘活动，为企业引进高端人才和创新团队；开展企业管理培训课程，提升企业的管理水平和创新能力。

　　（三）推进城市全域数字化转型：打造数字经济发展新场景

　　城市是数字经济发展的重要载体，推进城市全域数字化转型是推动数字经济高质量发展的重要抓手。刘烈宏表示，国家数据局将深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型试点，加快数字赋能制造业提质增效，加快培育物流、金融、医疗、养老等高价值场景，以数据融合应用助力服务业发展。

　　在制造业数字化转型方面，国家数据局将支持搭建数字化转型赋能平台，建立协同创新机制，形成供需对接、全链协同、价值驱动的数字化转型生态。通过行业高质量数据集的建设来推动工业制造业的创新发展，鼓励企业开展智能制造、工业互联网等技术应用，提升企业的生产效率和产品质量。例如，在汽车制造领域，将推动企业实现生产过程的智能化管控，利用大数据分析技术优化生产流程，降低生产成本；在装备制造领域，将支持企业开展远程运维服务，通过实时监测设备运行状态，提前发现设备故障，提高设备的可靠性和使用寿命。

　　在服务业数字化升级方面，国家数据局将加快培育物流、金融、医疗、养老等高价值场景，以数据融合应用助力服务业发展。在物流领域，将推动智慧物流平台建设，利用物联网、大数据、人工智能等技术实现货物的实时跟踪、智能调度和精准配送，提高物流效率，降低物流成本；在金融领域，将推动数字金融创新，利用大数据分析技术开展风险评估、信用评级等业务，提升金融服务的精准性和安全性；在医疗领域，将推动智慧医疗建设，利用互联网技术实现远程诊断、远程治疗等服务，提高医疗资源的利用效率，改善群众的就医体验；在养老领域，将推动智慧养老服务发展，利用物联网、大数据等技术实时监测老年人的健康状况，为老年人提供个性化的养老服务。

　　此外，国家数据局还将加强城市数字基础设施建设，推进5G、千兆光网、IPv6等新一代信息网络的深度覆盖，为城市全域数字化转型提供坚实的网络支撑。同时，还将加强城市数据安全保障体系建设，建立健全数据安全管理制度，提升城市数据安全防护能力，确保城市数字化转型的安全可靠。

　　展望未来：数字经济开启高质量发展新征程

　　刘烈宏在发布会的最后表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我国数字经济从高速增长转向高质量发展的关键之年。国家数据局将以梯次培育数字产业集群、培育壮大数字经济创新型企业、推进城市全域数字化转型为核心抓手，充分发挥数据要素的关键作用，激发数字经济发展的内生动力，推动数字经济与实体经济深度融合，为我国经济社会的高质量发展注入强大动力。

　　业内专家认为，本次国家数据局发布的三大举措，既立足当前我国数字经济发展的实际情况，又着眼于未来数字经济发展的趋势和方向，具有很强的针对性和前瞻性。随着这些举措的落地实施，我国数字经济将在新的起点上实现更大的突破，为全球数字经济发展贡献中国智慧和中国方案。

(编辑：黄风 来源：时事126)