2026年2月25日，韩国总统李在明在青瓦台主持召开国家观光战略扩大会议，聚焦旅游业转型与升级。会议通过视频会议系统连接地方官员，旨在制定2030年吸引3000万外国游客的国家战略。李在明强调，旅游业作为韩国经济支柱产业，亟需从“数量扩张”转向“质量提升”，以应对全球旅游市场变革。

　　一、会议背景：旅游业面临结构性挑战

　　韩国旅游业近年因“欺客宰客”“过度拉客”等乱象频发，导致国际游客满意度下滑。2025年数据显示，中国赴韩游客量同比下降17%，日本游客减少22%，主要因购物陷阱、强制消费等问题引发信任危机。与此同时，地方旅游设施老化、同质化竞争加剧，导致游客停留时间缩短，过夜率不足40%。李在明指出：“若不彻底改革，韩国将失去全球旅游竞争力。”

　　二、核心举措：三大战略推动转型

　　（一）整治市场乱象，重建游客信任

　　会议通过《旅游市场净化特别法案》，明确三项措施：

　　价格透明化：要求所有旅游商品（包括团餐、购物点）明码标价，禁止“隐形消费”，违者处以营业额3倍罚款。

　　强制消费零容忍：设立24小时游客举报热线，对强迫购物、拒付退费等行为实施“行业禁入”处罚。

　　第三方监管机制：引入国际旅游组织（如ISO）认证，对旅行社、酒店进行年度合规审查，结果公开至政府官网。

　　（二）政策向地方分流，激活区域经济

　　为缓解首尔过度集中问题，会议推出“地方旅游振兴计划”：

　　财政倾斜：2026年预算中，地方旅游基础设施投入占比提升至40%，重点支持釜山、济州等旅游城市。

　　差异化发展：要求各市道制定特色旅游路线（如“韩流文化体验”“生态康养之旅”），避免同质化竞争。

　　人才下沉：实施“地方旅游专家派遣制度”，从中央机构选派专业人才支援地方，为期2年。

　　（三）提升游客体验，延长停留时间

　　针对游客“快进快出”问题，会议提出：

　　过夜率提升目标：要求2030年外国游客平均停留时间从2.3天增至3.5天，过夜率超50%。

　　文化深度体验：开发“非遗工坊”“韩剧取景地巡礼”等沉浸式项目，联合韩流明星打造IP旅游产品。

　　交通网络优化：2026年内完成主要旅游城市高铁连接，推出“一程多站”联运票务系统。

　　三、目标与挑战：3000万游客背后的深层变革

　　李在明设定2030年吸引3000万外国游客的目标，需突破三大瓶颈：

　　市场多元化：当前韩国游客70%来自中国、日本，需拓展欧美、东南亚市场。

　　消费结构升级：游客人均消费需从1.2万韩元提升至2万韩元，减少对购物的依赖。

　　可持续发展：控制旅游开发对环境的影响，2030年实现旅游碳排放减少30%。

　　四、未来展望：从“流量大国”到“体验强国”

　　会议闭幕时，李在明强调：“旅游业转型不是选择题，而是必答题。”韩国政府将成立“国家观光战略推进委员会”，由副总理牵头，每季度评估政策落实情况。同时，计划2026年秋季举办“全球旅游创新峰会”，邀请国际专家共商解决方案。

　　此次会议标志着韩国旅游业从“规模优先”向“质量优先”转型的决心。若能有效落实改革措施，韩国有望在2030年实现游客量与消费额的双重突破，巩固其作为全球旅游强国的地位。

(编辑：黄风 来源：时事126)