再生纸浆进口乱象频发，海关严查“夹带”行为

　　2024年9月，青岛海关查获746.78吨以“再生纸浆”名义申报入境的货物，经鉴定为禁止进口的固体废物。该批货物为压缩褐色絮状浆包，夹杂塑料片、金属等杂质，异味明显。此类案件并非孤例：2024年11月，厦门某公司申报的256.76吨再生牛卡纸中，65.57吨被鉴定为固体废物。

　　自2021年我国全面禁止进口固体废物（“禁废令”）以来，部分企业通过干法制浆工艺将废纸“包装”成再生纸浆进口，实则规避监管。2024年我国进口再生纸浆约414万吨，其中干法工艺占比达87%，成为“洋垃圾”输入的新通道。

　　干法工艺争议：低成本的“污染温床”

　　干法制浆工艺通过机械粉碎废纸原料，直接打包进口，未经水力碎浆、除渣、筛选等净化流程。南京林业大学教授金永灿指出，该工艺仅实现物理碎解，无法有效分离塑料碎片、胶黏物、重金属离子等污染物，甚至可能混入医疗垃圾。实验室数据显示，干法制浆渣含量高达20%，导致造纸企业固废产生量上升10%-15%。

　　尽管干法工艺吨浆成本比湿法工艺低15%，但其环境风险突出：陕西科技大学王志杰教授指出，干法制浆生产储运中产生的易燃粉尘极易自燃，存在安全隐患。

　　监管升级：从标准修订到工艺淘汰

　　1. 标准漏洞亟待填补

　　现行《再生纸浆》国家标准（GB/T 20868-2023）为推荐性标准，存在三大缺陷：

　　‌强度指标过低‌：耐破指数仅要求≥1.0kPa·m²/g，无法反映真实质量；

　　‌粗渣率检测漏洞‌：采用10mm孔径平筛，难以筛出粉状杂质；

　　‌关键指标缺失‌：未规定微生物、重金属总量及危险物含量。

　　2024年11月，《北京共识》提出修订建议：夹杂物含量≤0.5%，微生物菌落总数≤5×10⁴ CFU/g，重金属铅、铬、汞、镉含量分别≤20、20、0.3、0.3mg/kg。

　　2. 工艺淘汰呼声高涨

　　浙江省造纸行业协会2023年建议将干法工艺排除在国家标准外，认为其本质是“变相进口废纸”。中国造纸学会副理事长戚永宜指出，进口干法再生浆份额虽小，但低成本特性扰乱市场秩序，且监管成本高昂，禁用该工艺可大幅降低行政压力。

　　行业转型：从原料依赖到绿色创新

　　1. 原料替代技术突破

　　‌化学机械浆‌：原料利用率达90%以上，较传统化学浆（利用率约50%）提升显著。广西等地新建生产线预计2025年产能释放，可替代部分进口需求。

　　‌林浆纸一体化‌：云投林纸在云南建成30万亩思茅松林，开发出国内替代进口的松木绒毛浆产品；联盛福建项目通过杂木片替代桉树木片，原料成本降低15%，纸品强度提升8%。

　　2. 政策激励与绿色转型

　　‌碳市场机制‌：造林碳汇纳入全国温室气体自愿减排交易市场，河北省将造纸行业纳入碳抵消范围，企业减排量可抵扣碳排放。

　　‌技术升级‌：生态环境部启动造纸行业碳市场扩围，推动企业采用生物质能、热泵技术等节能降耗方案。

　　未来展望：绿色化、智能化是方向

　　在“双碳”目标下，我国造纸行业正加速向绿色化、数字化转型。金永灿教授建议，企业应加大环保技术研发，淘汰干法制浆等落后工艺。随着国内废纸回收体系完善及海外合规供应链建设，行业对进口原料的依赖度将逐步降低。

　　国务院发展研究中心常纪文副所长强调，我国需坚持“禁废令”不动摇，通过标准升级、工艺创新和监管强化，彻底堵住“洋垃圾”输入漏洞，推动造纸行业高质量发展。

(编辑：黄风 来源：时事126)